本報(bào)北京3月15日訊 由于人防法律體系不健全,長期以來人防工程產(chǎn)權(quán)的不明晰,導(dǎo)致了人防工程使用、管理的不規(guī)范。甘肅省靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司紅會(huì)第四煤礦選運(yùn)隊(duì)助理工程師呂惠嬙代表建議,應(yīng)修改人民防空法,明確人防工程產(chǎn)權(quán)。

  呂惠嬙指出,當(dāng)前人防產(chǎn)權(quán)問題主要集中在結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的歸屬方面:有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)屬開發(fā)商所有,有的認(rèn)為應(yīng)屬業(yè)主所有,也有認(rèn)為應(yīng)屬國有資產(chǎn)。

   “產(chǎn)權(quán)不明晰帶來的諸多不利的影響�！眳位輯哉f,一方面,人防工程竣工后,投資者雖然有使用權(quán)、租賃權(quán),卻沒有所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán),挫傷了投資者的積極性,影響了地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。而人防主管部門投資建設(shè)的人防工程,因沒有產(chǎn)權(quán)證、土地證,無法作為國有資產(chǎn)進(jìn)行登記,影響了國有資產(chǎn)管理。另一方面,產(chǎn)權(quán)不清也不利于人防工程的維護(hù)管理。

      呂惠嬙建議,盡快修訂完善人民防空法,界定為國防資產(chǎn)的人防工程為國家所有,人防工程的平時(shí)維護(hù)管理由人防部門 負(fù)責(zé),開發(fā)商有優(yōu)先使用權(quán),并按有關(guān)規(guī)定向人防部門繳納使用費(fèi)。由單位或個(gè)人投資建設(shè)的人防工程,其產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)為“誰投資誰所有”。

                       來源：法制日報(bào)  中國人民防空工程建設(shè)綜合信息網(wǎng)